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铲除“地下黑彩”流毒 构建平安和谐海城
发布时间:2013/11/4 9:41:01      点击:1566

    站在拘留所冰冷的铁窗前,吴某讲述着自己的亲身经历:几年前,吴某用祖上的房子抵押贷款,开了一家小饭店,因为经营得当,饭店生意渐渐红火。2004年,吴某成家并喜得一子,日子过得其乐融融,但很快这一切都被“地下六合彩”彻底摧毁。迷上“六合彩”的吴某对饭店疏于管理,生意每况愈下,挣来的钱全部扔进“地下六合彩”这个火坑里。为了有翻身的机会,吴某当上了“小庄”,明知道其中的“猫腻”,却难以脱身、无法自拔,最终被公安机关逮捕,以赌博罪、非法经营罪被判处有期徒刑十年。吴某妻子于半年后提出离婚诉讼,一个原本美满的家庭就这样被拆散。

    类似吴某这样因沉迷于“地下黑彩”而走上不归路的例子不胜枚举。“地下黑彩”,一个极具诱惑力的词汇,它承载着无数彩民不劳而获的发财梦,同时又是他们倾家荡产、家破人亡的梦魇。自“地下六合彩”“黑3D”传播至我市起,便如病毒一般迅速蔓延到全市及各镇区。我市公安机关以专项行动为抓手,充分发挥打击职能,对“地下六合彩、黑三D”等赌博活动持续保持严打高压态势,取得了明显的工作成效。截至七月份,共破获各类“黑彩”赌博案件106起,其中,刑事案件15起、治安案件91起;打击处理161人,其中,刑事拘留11人、取保候审7人、治安拘留137人,罚款6人。我市的“地下黑彩”打处成果目前排名鞍山地区第一。

高度重视   全力加强组织推进

    近年来,全国各地由“黑彩”赌博而造成的债务纠纷不断引发恐吓、非法拘禁、绑架、殴打他人等治安案件的发生,很多寻仇事件,都是因为“吞单”赖账造成的;很多自杀事件,都是因为“飞单”积压过多而倾家荡产导致的。一女子因连续多期“包红波”,导致家徒四壁、亲友反目,她最终撇下家人投河自尽;一“庄家”私扣彩民“码金”,后彩民中大奖,因而欠下巨额资金,且无力偿还,最终被追债的彩民乱刀砍伤;一男子不务正业,将全部精力投入“六合彩”,输光所有积蓄和田产,最终经受不住打击,精神失常……

“黑彩”赌博危害的已不仅仅是个人、家庭,同时还扰乱了整个社会的正常秩序和治安,毒化了社会风气。“黑彩”的大庄家多是境外人员,为安全起见,他们一般都在境外进行“遥控”。他们获得的利润,除了给各个阶层的分红外,其余的全部转移到境外。老百姓手中的积蓄一不投资,二不储蓄,全部因购买“黑彩”而大量外流。同时,“黑彩”投注造成的通讯费用浪费也是一笔可观的数目。为了筹集赌资,很多人走上了偷、抢、骗的犯罪道路,因而发生的打架斗殴事件屡见不鲜。更有一些利令智昏的人,不惜火中取栗,挪用公私财物,最终作茧自缚。“地下黑彩”的泛滥在一定程度上对公彩的发行造成了冲击,高回报率,无上限的赔付额,迎合了老百姓一夜暴富的心理。

    “黑彩”所带来的巨大社会危害,引起了我市公安机关的高度重视,如不及时采取坚决果断的措施予以整治,任其蔓延发展,后果将不堪设想。公安局多次召开党委会和全局大会对打击“地下黑彩”工作进行研究部署,成立了局长负总责、分管局长具体负责、班子成员分片负责的组织领导机构,制定下发了《打击“地下黑彩”专项行动实施方案》,明确了工作重点、整治步骤和打击措施。在鞍山市公安局规定的打处指标的基础上,结合实际,自加压力,将我市的打处指标提高,并量化分解至各实战单位,层层签订责任状,有效落实了工作责任。将各单位打击“地下黑彩”工作情况纳入综合绩效考核,并采取召开调度会、每半月通报排名、下发督察通报、诫勉谈话等形式,严格督导考核、跟踪问效和倒查问责,强化工作执行力。

主动进攻   持续保持高压态势

     “地下黑彩”已由公开转向地下,从集中走向分散,交易方式也发生了变化:当场报号,现金交易;电话报号,后期取钱;传真报号,银行汇钱;电话报号、网络转账。上下线庄家直接采取单线联系,活动隐蔽,而且上线庄家多在外地遥控指挥,一般很难现行查获,查获的仅是下线庄家,很难堵住“地下黑彩”的犯罪源头。农村的“熟人社会”也给“地下黑彩”的迅速蔓延提供了有利条件。无论是彩民还是写单人、庄家,基本上都是相互熟悉的亲戚朋友,信任度相对较高,彼此之间甚至可以口头投注,无需现金支付。政府打击时相互之间通风报信,从而使“地下六合彩”在农村得到保护,发展得如鱼得水。

    “地下黑彩”设赌的隐蔽性,给查禁工作带来了很大难度。市公安局组织警力强化对公益彩票投注站、网吧、食杂店、小超市、麻将馆、出租房屋等易滋生“黑彩”赌博活动地点的排查力度,多渠道、多角度、全方位、深层次构建情报收集网络,及时获取违法犯罪线索,有效摸清“地下黑彩”活动的新特点、新规律,为固定证据、依法打击奠定基础。通过排查,共收集各类信息120余条。同时,立足“抓上线、打庄家、挖团伙”的工作思路,坚持大案、小案一起抓,采取领导挂牌督战、重点地区整治、多警联动、集中清查、强化盘查、专案专办等措施,向各类“黑彩”赌博活动持续发起了凌厉攻势。4月17日,网安大队成功破获盛某利用计算机从事“六合彩”赌博案。4月20日,治安大队经过11天的缜密侦查,成功侦破汤某利用网络经营的“黑3D”赌博案,涉案金额达22.8万元。市公安局严格根据有关法律规定,明确执法标准,坚持顶格处理、取上线处罚,强化打击力度,严禁降格处理、以罚代处,切实提升了打击效果和震慑力。

强化宣传  积极营造社会氛围

    在“地下黑彩”风行之时,曾有人这样问道:“‘六合彩’“3D”在香港是合法的,为什么在内地就违法了呢,‘球彩’‘福彩’都是 合法的,‘六合彩’和它们有什么区别”?类似的话虽然听上去有些荒唐,但这也反映出老百姓并没有正确地认识到其本质和危害性。严格说,“地下黑彩”只是借鉴了香港“六合彩”的部分运作模式,并借用每期“六合彩”的最后一个号码为“中奖特码”,另由他人私下设赌圈钱的一个工具,其实质上与香港“六合彩”并无半点关联。“地下黑彩”的众多彩民没有赢钱的,大大小小的庄稼没有输钱的,其形成了以大小庄家为塔尖、众多彩民为塔底的金字塔,彩民多了,庄家才能赚钱。所以,大小庄家拼命发展彩民,从他们身上榨取“血汗钱”。这样一来,村民的春耕款、卖粮钱都纷纷流入庄家手里。赢钱的想赢得更多,输钱的想捞回来,有些彩民最后甚至卖房卖地,拼死一“博”。针对这些问题,市公安局一方面以彩票销售点、网吧、超市、停车场、食杂店、宾馆旅店、住宅小区等部位为重点,采取播放宣传片、散发传单标语、组织志愿者参与等多种形式,教育广大群众增强法制意识和法制观念,自觉远离、积极抵制“黑彩”赌博活动,提高群众的自身“免疫力”。共播放宣传片100余场次、发放宣传单2万余份、张贴标语610条,悬挂横幅130个,组织志愿者宣传活动50余次。另一方面,通过设立举报电话,利用广播、电视、报纸、短信、公安微博等载体,及时公布奖励政策标准,鼓励、引导广大群众积极检举揭发“黑彩”违法犯罪线索,共收到各类举报线索50余条。通过强化宣传发动工作,大力营造了浓厚的社会氛围,有效减少了“黑彩”的生存土壤。

争取支持  有效形成打击合力

    “地下黑彩”网络类似于传销组织,如果查处省级代理甚至更高级别的庄家,对一个地方的警力来说,难度很大。打击“地下黑彩”是一项长期而艰巨的工作,需要加强部门和区域协调,形成打击合力。如通信部门在控制电话下注、银行在控制赌金流动方面积极配合,检察院、法院对大的案件可提前介入,与公安机关密切合作。同时完善举报奖励制度,调动广大群众揭发“地下黑彩”违法犯罪活动的积极性。撒下“天罗地网”,以村委会、居委会为单位,建立起一支信息员队伍,精确掌握“地下六合彩”赌博活动的各种动态,对重点地区下大力度整治,特别是对那些惯赌、庄家、彩报贩子等组织、参与者重点打击。深挖地下网络,从源头治理,让彩民们无处下注。

    为此,市公安局积极向市委、市政府汇报打击“地下黑彩”的工作思路和工作情况,进一步赢得了在政策倾斜、协调关系、工作经费等方面的支持保障。同时,主动加强与各镇区党委、政府及综治、宣传、文化、检法、通讯、银行等相关部门的协调对接,建立完善情况通报、联动配合等工作机制,在提供案件线索、提高打击力度、查封冻结“黑彩”资金、营造社会氛围等方面,最大限度地给予了支持配合,有效形成了强大的工作合力。

    我市公安机关在打击“地下黑彩”工作中取得了一定成效,有力地维护了社会治安秩序,但是由于“地下黑彩”活动具有无本万利、买卖便捷、来钱较快、中奖率较高、隐蔽性强等特点,客观上仍然具有一定生存空间。市公安局将进一步强化打击工作,加大宣传力度,保持强大攻势,挤压“黑彩”的活动空间,铲除“黑彩”的生存土壤,建立完善打击“地下黑彩”长效工作机制,不断巩固打击成果,将危害控制到最低程度,绝不让“地下黑彩”赌博活动反弹,还社会一片宁静祥和,为努力构建平安和谐海城营造良好社会氛围。

范杰

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